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《辽宁大学》 2017年
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基于中国供给侧结构性改革的财税政策研究

刘益彤  
【摘要】:我国经济在经历30多年的高速增长之后,正发生着阶段性和系统性的改变,2012年,我国GDP增速开始回落,到2015年GDP增速已从当年的7.8%下降为6.9%,到2016年上半年我国GDP增速仅为6.7%,我国经济告别了过去30多年平均10%的高速增长模式,步入经济发展新常态,具体表现为经济运行效益整体下滑,社会债务持续上升,国内消费者满意指数拾级而下,人口红利逐渐消失,环境问题急剧恶化……总而言之,我国经济增速在从高速转为中高速的同时,转型分化特征更加明显,结构调整面临阵痛,前期刺激政策尚未消化完全,国内深层次矛盾日愈凸出。这不仅是受金融危机后全球经济放缓的影响,更是我国经济自身多年高速增长掩盖下的结构性矛盾凸显所致。我国政府已经深深感受到在这样的情况下需求侧刺激政策的边际效用正逐步递减,不仅不能解决当前问题,而且继续单纯从需求侧出发必然引致未来更长期的经济问题。站在经济的十字路口,我国政府选择了供给侧结构性改革,提出了从供给侧着手的宏观经济管理思路,成为了当前新常态下促进经济发展的重要指导思想和重大战略举措。当前供给侧结构性改革受到了社会各界的共同关注,引发了不同角度出发的对供给侧结构性改革的解读,包括思想理论层面、实战操作层面,资源层面、资本层面、科技创新层面,货币金融层面、财税制度层面、产业管理层面等等。财政作为庶政之母、邦国之本,为每一层面、每一领域的改革都提供了巨大的支撑与保障,其在支持供给侧结构性改革中具有独特优势,能够对经济运行施以高效、精准、有利的政策牵引与调控,是实现供给侧结构性改革的重要工具,同时供给体系的质效提升与结构优化,也是实现我国财政现代化治理的重中之重。本文选择从财税政策角度出发,着重研究其如何促进供给侧结构性改革,应该在供给侧结构性改革中选择何种角度切入,如何发力,如何做,最终实现供给侧结构性改革目标。由于促进供给侧结构性改革的财税政策研究是一项系统而复杂的工程,因而本文首先通过对供给侧结构性改革内涵的再梳理,逻辑推导出供给侧结构性改革的作用着力点及财税政策影响供给侧结构性改革的作用机制。在详细分析供给侧结构性改革下财税政策现状的基础上,实证检验财税政策对供给侧结构性改革作用着力点的影响效果,分析探讨财税政策在促进供给侧结构性改革中存在的问题及原因,通过借鉴国外已有供给管理经验,最后提出推进供给侧结构性改革的财税政策建议。本文主要分为五大部分,针对供给侧结构性改革下的财税政策何去何从进行了较为详细的分析,各部分具体内容如下:第一部分主要为绪论和理论分析。这部分主要介绍了本文研究的背景和意义,分析了国内外研究现状,表明了本文的研究内容和研究方法,同时指出本文的创新与不足;理论分析主要基于全文内容与安排,在借鉴国内外研究的基础上,主要阐述了供给侧结构性改革的内涵与作用着力点,并分析了财税政策影响供给侧结构性改革的作用机制,为后续分析奠定了理论基础。第二部分在现状分析的基础上实证检验了财税政策对供给侧结构性改革三大作用着力点的政策效应。现状分析,主要分析了我国供给侧结构性改革下的财税政策现状,主要是从影响产业结构调整、影响技术供给以及人力资本供给这三个方面进行分析,在每一方面的分析中均选择了对该方面有较大影响的财税政策手段。实证检验,主要是运用计量模型考察了供给侧结构性改革下财税政策对产业结构调整、技术供给和人力资本供给的政策效应。第三部分是问题与原因分析。根据前面几章的分析,探讨了包括财政支出、政府采购、税收政策在内的各项财税政策手段在产业结构调整、技术供给、人力资本供给中存在的问题与原因。第四部分为国外借鉴。通过分析美国、英国和韩国的供给管理实践以及实践中所运用的财税政策,在归纳分析这些国家的成功经验以及财税政策特点后,提出我国应当在供给侧结构性改革中需要注意的地方。第五部分为政策建议部分。在前文的理论分析、现状分析、实证结论以及国外借鉴的基础上,结合现阶段供给侧结构性改革目标,具体提出了推进供给侧结构性改革的财税政策建议。
【学位授予单位】:辽宁大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F812.0

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